同志们：

历时6天的春季集训，今天就要结束了，在这6天的春季集训期间，我们共同学习了省、市质监工作会议精神，国家局《关于食品生产加工企业落实质量主责任监督检查规定的公告》、《湖北省食品生产加工不作坊质量安全基本条件》、《湖北省食品生产企业卫生审查规范》和《特种设备安全监察条件》，还学习了《中共湖北省委关于共产党员违反人口与计划生育法律法规行为的暂行规定》，观看了市局案审录像，开展了两天军训，分组开展了讨论。刚才对去年工作中取得突出成绩的单位和个人进行表彰。在此，对受表彰的单位和同志表示热烈的祝贺。这次集训内容丰富，形式多样，通过这次集训同志们业务水平有了很大提高，思想有了很大进步，精神面貌有了很大改观，为搞好2010年工作打下了坚实基础。

   下面我讲三个问题

   一、2009年质检工作取得很大成效

刚刚过去的2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是我们质检系统很不寻常、很不平凡的一年。一年来，全系统干部职工认真贯彻落实中央经济工作会议精神和党中央、国务院的一系列决策部署，以学习实践科学发展观活动为契机，统一思想，转变观念，坚定信心，求真务实，把促进我市经济平稳较快发展作为质检工作的出发点和落脚点，把维护两个安全作为重中之重，认真履行质监职能，全面完成了上级部门下达的各项工作任务，全年没有发生系统性和区域性产品质量安全问题，有力维护了人民群众利益，各项工作取得很大成效。被襄樊市授予文明单位称号，被评为襄樊市质监系统先进单位称号。

（一）营造了质量兴市良好氛围。

自去年省政府出台《关于实施质量兴省战略的决定》和宜城市政府出台《关于实施质量兴市战略的决定》以来，宜城质监局把“质量兴市战略”作为重要工作来抓，除充分发挥自身职能推进质量兴市外，着重营造良好的质量兴市氛围。首先，平时积极多向市委、市政府、人大、市政协汇报质量工作，争取市委、市政府支持。今年五月份，我们向市人大作了关于贯彻实施《产品质量法》情况的报告。各位人大委员非常重视，对报告进行了认真审议，深入企业现场了解情况，对我局贯彻落实《产品质量法》所作的工作给予了充分肯定，也提出了中肯建议。6月1日起实施的《食品安全法》，食品定期监督抽查费用由企业承担改为由监督部门购买样品和不取任何费用，为不影响我市食品监督管理工作，我们及时向市政府写了专题请示，市政府各级领导非常重视，并作重要批示，对定期监督抽查缺口费用拿入财务预算。其次，建立宜城质量信息发布平台，定期向公众发布质量信息。每季度定期向市政府报告质量状况，为市委、市政府决策提供依据，三是充分发挥质量兴市领导小组办公室设在质监局的优势，调动其成员单位开展质量兴市工作积极性，今年，调整了质量兴市领导小组，制定了质量兴市实施方案，明确了各自的工作职责，一级一级签定目标责任状。四是落实奖励制度。近两年市委、市政府为取得省名牌、市名牌称号的我市工业企业，开展质量管理取得质量认证和为我市质量兴市工作作出较大贡献的单位给予了奖励，职能部门，企业开展质量工作的热情空前高涨，积极主动开展兴市工作。近期，我们又建议市委、市政府设立“汉江质量”奖，加大奖励力度，进一步推动质量兴市工作。

（二）实施精品名牌战略，促进质量兴市。年初，我们把全市工业企业进行排查，根据企业实际情况进行分类指导和服务，一是把规模较大企业、基础好，管理规范、产品质量稳定，信誉较好的企业列入名牌发展滚动计划，作为重点，做到有计划有步骤争创国家、省、市名牌。目前，列入五年发展滚动计划有湖北金源化工有限公司生产的工业甲醛、天鑫油脂生产的花生油等五个产品，现已公示2家3个产品(天鑫油脂的花生油、金源化工的硝酸铵和浓硝酸)争创工作正在进行。二是企业规模中等，管理水平一般，知名度不高，不具备争创名优产品的水平工业企业，我们把这类企业纳入进一步提高质量、提高企业管理水平、提高企业知名度，进行帮扶。在这类企业推行“可靠性”管理、开展ＩＳＯ质量体系认证、５Ｓ管理、零缺陷管理和６Ｓ西格玛管理等质量管理经验，引导他们开展科技创新引进新设备、新工艺，提高产品质量和档次，增加产品附加值，提高市场竞争力，作为今后争创名优企业进行储备。三是管理落后，质量水平低，企业基础较差的小型企业和小作坊，我们采取帮助企业完善质量、计量检测手段，标准、计量、质量管理体系，引导企业开展现代化管理，夯实企业基础工作，帮助解善企业环境、工艺水平，逐步使企业管理规范化，提高产品质量。

在农业标准化方面，我们继续实施“标准兴农、标准富农”的发展战略，按照“选好一个产品，制定一套标准，确定一片基地，致富一方百姓”的工作思路，采取“龙头企业＋基地＋农户”的标准化模式，开展好农业标准化工作，今年，我们新增宜城牲猪养殖、宜城冬瓜、宜城油菜种植三个标准化示范基地。流水西瓜、香菇被列入国家级农业标准化示范基地。

（三）确保两个安全，构建和谐社会。食品和特种设备安全是关系广大群众的人身健康和财产安全，是构建和谐社会的重要内容。为此，我们始终把食品安全和特种设备安全工作作为重点工作来抓。层层签订食品、特种设备安全目标责任制书，落实安全责任。完善食品安全、特种设备安全监管网，建立安全预警机制。根据食品、特种设备两个安全的不同特点，分别抓好工作。

食品方面：首先落实好监督检验计划，做到应抽尽抽，应检尽检，二在抓好“双十”管理的的基础上，对重点食品企业派驻监督员；三是抓好促证工作。对没有取得生产许可证的企业，我们主动上门对企业进行诊断，帮助企业从生产工艺，设备厂房、生产环境检测手段，企业管理等方面给帮助，尽快使企业达到取证条件；对取证、产品质量合格的生产企业和未取证、产品不合格企业，以质监局名誉发布红黑榜，大力开展正反两方面的宣传。利用市场杠杆促使企业办证；四是定期巡查和日常监督相结合，做好巡查记录。发现问题及时处理，五是开展组织专项整治，力求整治一个行业，纯净一个市场，促进一个行业提档升级。对拒不整改拒不申证企业加大处罚力度，给予取缔。今年，我们开展了学校及周边食品安全专项整治，小作坊专项整治，纯净水专项整治。共查处不合格食品案件10余起，我市纯净水行业有10多家，原来只有3家企业取得生产许可证，通过督促现有5家取得生产许可证，还有3家正在申办生产许可证。

特种设备方面：一是今年我们用两个月时间对全市特种设备进行了普查，补充完善了特种设备安全电子网和特种设备档案、重大危险源单位台帐，特种设备使用台帐和重点监控单位台帐。对全市特种设备运行状况做到清清楚楚明明白白；二是加大特种设备检测力度，做到应检尽检，全年共检验检特种设备60台，检验率达１００％。三是开展特种设备安全隐患排查和特种设备安全检查，发现隐患28起，下达监察意见书28份，整改特种设备安全隐患21起。开展特种设备专项整治，全年，我们开展了电梯、起重机械、气站三项专项整治。查处特种设备违法案件16起。四是加强特种设备安全法法规、特种设备安全知识宣传教育力度。利用３.１５消费者权益保护日，“５.２０”科技宣传周活动，制作特种设备安全知识展板，向市民发特种设备宣传资料１５００多份。五是加强特种设备操作人员培训，今天年两次聘请襄樊市特种设备专家到宜城授课，培训特种设备作业人员156人次。

（四）严厉打击假冒伪劣，维护市场经济秩序。我们始终坚持执政为民，依法行政理念，树立良好的全局意识，责任意识，把行政执法工作，作为维护营造良好市场公平竞争环境的重要措施，作为促进技术监督各项管理工作的重要手段，严厉打击各种假冒伪劣行为。根据广大人民群众需求，广大人民群众观注的热点和难点问题，涉及人民群众人身和财产安全的行业和领域，制定专项整治计划和方案开展专项整治，全年先后开展了农资化肥、纯净水、建筑材料、粮食收购计量专项等专项整治，查处技术监督违法案件80起，涉案金额70余万元。为了更好打击假冒犯罪分子，我们加强了与司法部门的合作和配合，与工商、公安、食品监管、卫生等行政执法部门建立了信息共享制度和整体联动机制，公安部门专门拿一个小队长住我局，随时给予协助和配合。今年我们把大要案作为突破口，加大大要案的查处力度，今年共查处５万元以上案件6起，移交公安机关，追究刑事案件4起。有效地打击了假冒伪劣犯罪分子。进一步加强行政执法管理，认真落实《行政执法工作规范》加强执法工作的检查和监督，每月开展一次案件评审，严格执行案件审理制度，规范行政处罚自由裁量权，今年我们杜绝了零分案件，案件履行率达７０％以上，没有发生一起行政诉讼案件。

（五）加强建设，提高了行政能力

1、为提高区域监管有效性，行政执法能力和技术机构服务能力，我们在资金非困难的情况下，投资３０多万元淘汰5部旧车，购置5部新车，其中二部雪铁龙作为区域监管专用车，一部雪铁龙和一部现代车作为行政执法专用车，一部皮卡作为检定专用车。

近几年来在开展节约形机关建设的同时，开展增收节支，偿还了近200万元的债务，现在我局既无外债又玩内债，为今后的发展找打下了良好的基础。

２、开展业务软件的运用。襄樊市业务软件是襄樊市组织研发一个业务管理组系统软件，是技术监督管理规范化、正规化、现代化重要手段，业务软件的使用对提高行政工作效率起到非常大的作用。4月份，为提高电脑知识我们与银谷电脑学校联合对我局在岗人员培训一个月。在全系统开始业务软件的试运用，现基本完成数据录入工作，为无纸化办公打下了坚实基础。

３、开展全员大学习，大提高活动，努力打造“学习型、服务型、效率型”机关，提高干部队伍的理论和实际工作能力。我们改变一往学习方式，变成以“考促学”，即每个月由综合科、办公室、人事监察科，下达学习计划，各单位可以集中学习，也可以开展自学，每月进行一次考试，一年有三次考试不合格，不参加下一年的工资普调，也不能参与评先和优秀公务员的评比。

（六）深入开展了学习实践科学发展观活动

根据中共宜城市委《关于在全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，我们积极开展深入为实践科学发展观活动，在活动过程中注重以科学发展观指导我们各项工作，力求解决实际问题，取得成果。

1、转变工作作风，加大服务企业力度。科学发展的第一要务是发展，在开展科学发展观活动过程中，我们在全局范围内开展了围绕质量技术监督工作如何促进当地经济发展为主题的大讨论。经过讨论一致认为，我们要进一步改变工作作风，加大企业服务力度。为此，局党组经过研究把今年定为“企业邦扶年”制定了服务企业的六项具体措施，　中层以上干部每人联系一个企业，随时了解企业需求，帮助企业解决实际困难。

建立企业提醒制度。制定了“企业全年应办事项提醒卡”，将企业何时更换生产许可证、何时贯彻新的国家标准、锅炉设备何时需要检修、在什么时间内缴纳各类费用等关系企业能否正常生产而又容易被耽误的种种事项罗列出来，印发到每个企业，及时提醒企业应办事项，减少因工作不到位而造成的损失。

2、进一步加强党风廉政建设，年初，我们制定了《建立健全惩治和预防腐败２００８――２０１０工作规划》、《党风廉政建设工作意见》和《党风廉政文化建设实施方案》。首先我，举办了以领导为重点的反腐倡廉党课，坚持党组中心学习组制度，党组成员特别是负责人带头讲廉政党课，在各党员领导干部中开展党性、重品行、作表率，清清白白作人，干干净净做事活动。５月份的党风廉政教育月，我们利用黑板报橱窗，展板大力开展党风廉政宣传，利用反腐典型，腐败案例，开展示警示教育。提高反腐倡廉和自觉性。其次，以制度建设为保证，着力健全倡廉制度体系，健全了党内民主集中制的具体制度，健全了党内民主制度和党内监督制度。三是加强监督，严厉查处。对违法违纪行不发现一起，处理一起，决不手软，绝不搞下不为例。

3、加强行政监察，提高行政效能。我们的“一主多协”

的管理体制，业务科统一协调“一月早知道”制度，相结合的管理模式，经过实践是比较合理和有效的，关健问题是落实不够，为此，我们加强了行政监察工作，着重督查《业务工作规范》和各项规章制度落实情况，加大追究力度，今年二起违反《业务工作规范》事件，都给予严肃处理。

    （七）进一步加强质监文化建设，提升自身形象

以市委开展文明习惯“四进”活动为契机，我们进一步加强了质监文化建设，开展文明四进大讨论，开展了科学发展观演讲比赛活动，7位优胜演讲者获得了奖励。通讯报道工作有了新的突破，在中国质量报上登了四篇反应我局工作经验材料，《立足改革活机制  凭借服务活全局》在全省质监工作会议上进行交流。制作了《质量之光耀楚都》光盘，有效提高了我局形象。制定了履行节约奢侈浪费的六条措施，开展了“优胜班长、优良作风、优美环境、优质服务、优胜业绩”为重点内容的创建活动，开展了岗位能手、岗位标兵竞赛活动，开展了乒乓球、太极拳、蓝球、冬游等体育活动。加强了机关建设和庭院绿化美化工作，加强了财务管理政务信息，通讯报道和档案管理工作。积极抓好社会治安综合治理和计划生育工作，积极关心职工和离退休人员的生活。

回顾一年来的工作，我们深切感受到，2009年是全系统工作压力和难度大，担负监管责任重、工作要求高的一年，是全系统不畏艰难、勇挑重担、奋发有为的一年，是全系统提振信心、凝聚人心、和谐共进的一年。通过广大干部职工的不懈努力，我们工作呈现新的局面。一是思想认识进一步统一。全系统以科学发展观为指导，提高思想认识，转变思想观念，质检事业科学发展的思路更加明确。二是监管机制进一步创新。针对质量安全监管中的薄弱环节，不断总结经验，完善监管制度，特别是通过认真组织开展“质量和安全年”活动，加强与有关部门联合，推动企业落实质量安全主体责任，在建立科学监管机制、形成质量监管合力等方面作出了积极探索，积累了有益经验。三是工作力度进一步加大。我们坚持统筹兼顾，突出重点，攻克难点，各项工作有布置、有检查、有考核、有落实，工作作风更加扎实，工作成效更加明显。四是精神面貌进一步改变。广大干部职工热爱质检工作，心系事业发展，体现出强烈的责任意识和使命意识，工作的积极性、创造性进一步提高，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。质检工作取得的成绩来之不易。这是上级主管部门领导的结果，也是全系统干部职工辛勤工作的结果。在此，我代表总局党组，向全系统广大干部职工表示衷心的感谢！向长期以来支持质检工作的家属们表示衷心的谢意。！

二、正确认识和把握当前质检工作面临的形势

    2010年是应对国际金融危机的关键之年，也是我们质检系统贯彻落实科学发展观，服务经济发展方式转变，促进经济平稳较快发展的重要一年。全系统广大干部职工必须准确把握国家经济社会发展大局，充分认识质检工作面临的新形势，进一步明确质检部门肩负的重大责任，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风，努力做好各项质检工作。

    （一）中央经济工作会议对质检工作提出了更新更高的要求，我们必须认真贯彻落实，努力提高质检工作的主动性和有效性。

    前不久召开的中央经济工作会议指出，做好今年经济社会发展工作，对夺取应对国际金融危机全面胜利、保持经济平稳较快发展，为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。中央提出，做好今年的经济工作，要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议的重要讲话中，特别强调要加快经济发展方式转变，推动科学发展，要做到“好字当头，又好又快”；要求我们全面加强质量管理，以品牌、标准、服务和效益为重点，强化全过程质量管理体系，切实加强质量监管，努力把我国产品质量提高到新水平；要求我们继续改善质检等方面的服务，稳定发展对外贸易，巩固来之不易的国际市场份额。中央经济工作会议的要求和部署，涉及质检部门方方面面的职能。我们要深刻认识加快经济发展方式转变和经济结构战略性调整，提高经济发展质量和效益，对我们加强质量工作，提高产品质量水平提出了新的要求；要深刻认识加快产业优化升级，对我们推动企业实现技术、管理创新，完善市场准入和市场退出等监管制度提出了新的要求；要深刻认识努力扩大消费需求，对我们加强产品质量监管，优化市场消费环境提出了新的要求；要深刻认识应对更加激烈的国际市场竞争，对我们促进提高产品质量，推动外贸发展方式转变，改善质检服务，优化通关环境，促出口、稳外需、保份额，提出了新的要求。全系统要认真领会新形势下质检工作的新任务、新要求，切实解放思想，转变观念，以新的视角、新的理念，重新审视质检工作，树立和强化大质量观念，全面履行各项职能，努力提高质检工作的主动性和有效性。

    （二）维护产品质量和食品安全任务繁重而艰巨，我们必须加快建立大质量工作机制，努力把质量安全提高到新水平。

    党中央、国务院对产品质量和食品安全工作历来高度重视，各级政府、各有关部门和广大企业为提高产品质量作出了不懈的努力，我市质量工作也不断加强，质量安全总体水平不断提高。但必须清醒地看到，产品质量不高的情况还比较普遍，质量不合格现象也经常发生，假冒伪劣屡禁不绝，质量安全隐患大量存在，质量管理水平还有待提高，质量振兴任重而道远。王岐山副总理在听取质检工作汇报时反复强调，质量是基础，安全是底线，要求我们扎实工作，避免发生系统性、区域性质量安全问题。我们要深刻认识到，提高产品质量安全总体水平，是一个系统工程，是一个全社会工程，需要各级政府、有关监管部门、生产经营企业和广大消费者的共同努力。只有各方面共同推动，全社会共同参与，才能形成保障质量安全的整体合力。作为负责产品质量监管的职能部门，我们要充分估计质量安全形势的复杂性、严峻性和不确定性，切实增强风险意识和忧患意识，在恪尽职守、充分发挥自身职能作用的同时，努力提升全社会的质量意识，充分发挥各方面的作用，加快建立“依靠地方、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制，形成产品质量工作齐抓共管的合力，加强全员、全过程、全方位质量管理，有效维护产品质量安全。

    （三）质监工作还存在许多薄弱环节和不足，我们必须积极推进大质检文化建设，切实增强凝聚力和战斗力。

   我局成立以来，在地方党委、政府、上级部门的正确领导下，全系统认真履行职责，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为促进宜城经济社会发展作出了积极贡献。特别是通过开展深入学习实践科学发展观活动，认真查找了质检工作不适应、不符合科学发展的问题，提高了思想认识，转变了思想观念，狠抓了问题整改。但是，面对新的形势和要求，我们的工作还存在着许多薄弱环节和不足。一是对质量管理工作的研究和指导不够，工作的前瞻性还不强，齐抓共管的局面尚未形成，与提升我国质量总体水平的要求还不适应。二是质量监管的有效性还不够强，广度、深度还不够，推进工作的有效抓手和平台还不多，与确保产品质量安全、维护人民群众切身利益的要求还不适应。三是以改革创新的精神和方法完善监管制度、创新体制机制，解决质检事业发展难题的力度还不够，与社会主义市场经济体制的要求还不适应。四是基础工作比较薄弱，基层能力建设有待加强，与担负的重要责任和履行职能的要求还不适应。面对繁重而艰巨的工作任务，我们必须跳出质检看质检，积极应对新形势的变化和要求，敢于肩负新使命，勇于承担新压力，认真总结多年来创造的成功经验，深入分析存在的问题，深化改革，开拓创新，加快推进大质检文化建设，促进思想观念进一步深度融合、资源进一步优化整合、各项工作进一步加强联合，建设合心、合力、合作的质检大家庭。通过富有成效的大质检文化建设，使全系统做到心往一处想，劲往一处使，切实增强全系统的凝聚力和战斗力，努力提高依法行政能力和水平，推动质检事业又好又快发展。

三、2010年主要工作任务

2010年我们要认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，坚持以服务经济建设为中心，科学确定部门定位，探索事业展规律，明确未来发展战略，改革完美体制机制，提高队伍素质，提质监综合实力，努力成为企业的服务者，经济增长和促进者和社会和谐和维护者，为实现我市的宏伟目标应着重抓好以下几项工作。

（一）科学定位，转变观念，探索实践新的发展战略

科学定位是实现战备目标的前提。面对新的发展阶段和新的发展形势，质监部门必须坚持服务经济建设和社会发展的工作定位不动摇。全系统要进一步统一认识，更加准确地把握好这一战略定位，明确质监部门所处的地位和作用、肩负的使命和责任面临的机遇和挑战，充分调动全系统干部职工的积极性和创造性，凝聚人心，激发干劲，形成合力，切实增强使命感、责任感和紧迫感，树立“规范、创新、发展、和谐”和事业理念，全力保障产品安全，特种设备安全维护社会和谐稳定，促进经济社会发展。为此，我们必须努力实现五大转变：一是由微观质量管理向宏观质量管理转变。加强对全市区域和行业总体质量现状的研究。二是由单纯的行政监管向全社会综合监管转变。加强对市场监管和社会监管力量的培育，充分发挥技术机构、认证机构和中介机构在市场化运作中和作用，形成政府、市场和社会齐共管和格局。三是由单一监管向综合监管转变。改变公对产品监管和违法行为被动查处和工作方法，强化对企业的日常监管，帮助企业增强质量责任意识，健全质量保证体系，督促企业依法经营。开展质量风险评估和警提示，改变平均使用监管力量，面面俱到其实面面难到的工作方式，强化集中力量突出重点行业、重点企业、重点产品和监管，保障人民群众身体健康和生命安全。五是同片面强调监管向监管服务并重转变。改变当前技术支撑力量薄弱、服务经济建设力能力不足的现状，强化基础设施建设、检验检测能力建设，队伍素质建设和信息化建设，使技术能力、服务能力、依法行政能力达到较高水平，基本满足经济和社会发展需要。

（二）认真履行质监职责，实施质量兴市战略

    1、着力建设大质量工作机制。近两年省、市、县三级政府相继提出了《关于实施质量兴省（市）战略的决定》，2009年省委把质量兴省战略作为省委常委中心学习组学习课题，发布了湖北省质量状况白皮书。省委、省政府对质量工作的重视，对我们推进质量兴市是非常难得的机遇，我们要借这个东风，加快建立“依靠政府、联合部门、抓住企业、监管产品”的大质量工作机制，形成产品质量工作齐抓共管的合力，加强全员、全过程、全方位质量管理，有效维护产品质量安全。多向市委、市政府、人大、政协汇报技术监督工作，开展宏观质量状况分析，定期或不定期地分析报告辖区或重点行业质量状况，为政府决策提供参考和服务。紧紧围围绕我市发展做好质量现状况调研，分析质量水平和发展优势，针对当前突出问题研究促进产品质量提升措施组织制定未来3-5年质量发展规划以政府名义发布。争取市委、市政府对质量兴市工作的重视和支持，将质量工作纳入我市经济社会发展规划，在对质量工作奖励现有政策的基础上建议市政府设立“楚都质量奖”，加大对质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竟争力在行业内处于领先地位的企业的表彰和奖励力度。落实各职能部门质量兴市工作职责，将质量兴市工作拿入全市主要领导干部目标责任制进行考核。充分发挥质量兴市领导小组办公室设在质监局的优势，指挥协调督促各职能部门抓好质量工作；落实好企业质量责任。

2、以名牌战略和标准化战略为抓手，推进质量兴市。

按照名牌产品五年发展规划，把作为重点扶持对象，争创省名牌1个，襄樊市名牌1个，在做好实施名牌培育和创建工作的基础上加快实施名牌带动战略，运用名牌树立区域和产业的品牌形象，带动产业及产品结构调整，做大做强经济，提高区域产品质量总体水平和企业整体素质。大力推进标准化战略。引导企业采用国际和国外先进标准，鼓励企业制定严于国家、行业标准的企业标准和参与国家标准的修订工作。把农业标准化作为解决“三农”问题和社会主义新农村建设的关键措施和有效途径。抓好刘猴生猪养殖、王集油菜、宜城优质水稻种植农业标准化示范区建设，力争省级农业标准化示范验收，宜城香菇种植力争纳入国家级农业标准化示范区，流水西瓜国家级农业标准化验收。大力推动农产品种植基地＋公司＋农户新模式，带动和促进农村经济快速发展。步开展旅游、餐饮、交通运输、现代流等服务行业标准化工作。

3、以标准化、计量、质量基本管理和现代管理方法为手段，促进企业提档升级。鼓励基础管理工作较好的企业，采取国际标准和国外先进标准，开展质量体系和质量保证体系认证，推进5S、六西格玛、卓越绩效管理、QC小组活动等现代管理方法。开展能源利用状况分析、检测，开展节能减排，使企业走质量效益型新路子。对中小型企业主要是帮助他们开展标准、计量、质量基础管理工作，帮助建立完善质量保证体系，计量检测体系和标准化体系，提高企业基础管理水平。加快小作坊提档升级工作。对小作坊从企业生产环境、检测设备的配备，生产工艺更新改造给予指导帮扶，使他们尽早甩掉小作坊的帽子。

（三）突出重点，确保两个安全

1、落实质量安全工作责任 。政府、监管部门、乡镇办区、企业层层签订食品、种设特备两个安全工作目标责任书，切实履行质量安全监管责任。重点落实企业安全责任，企业是质量安全工作的第一责任人，也是发生安全事故的主体，我们要积极引导和督促企业落实食品、种设特备、标准、强检计量器具等各项管理制度，认真履行对产品质量安全，种设特备安全责任的承诺，诚信守法经营。

2、进一步完善特种设备、食品动态电子档案及监控体系，完善“两个安全”预警机制和应急预案。加强质量信的收集和分析，认真对待群众投诉和消费热点。结合产品的季节性、销售周期等点，有针对性的提前进行专项检查，对可疑产品进行抽样检验，对检查和检验结果进行汇总分析，对发现的问题按照危害程度进行分类，确定预警等级，并第一时间采取相应措施，消除安全隐患。将预警信息和处置情况及时向政府和有关部门报告，并向社会发布通过完美的产品质量安全预警通报机制，增强质量信的透明度和社会影响力，引导企业自律和群众消费。

3、完善“双十”监管模式，实施企业分类监管制度。在完企业动态信息数据库建设，摸清工作底数的基础上，建立重点监控企业档案，实施分类监管，进行重点监控，不断提高监管工作的有效性和针对性。集中力量抓好重点行业、重点地区、重点企业、重点产品的监管。以食品和特种设备为重点行业，以农村、城乡结合部制假活动集中区域为重点地区，以生产规模小、不具备生产条件、产品质量存在严重问题的企业和小作坊、特种设备危险源为重点，开展专项整治和专项执法。

4、建立食品工业企业诚信体系。认真落实工信部、国家质监总局等十部局《食品工业企业诚信体系建设工作的指导意见》，督促和推动企业落实主体责任，组织开展以“质量首倡、诚信首誉、安全首责”为主题企业诚信宣誓活动。加强对企业经营者的培训教育，不断提高企业遵纪守法和尊重社会公德和自觉性，着力建设企业质量诚信档案，对企业生产记录、日常监督检查结果、违法行为查处等相关信息登记存档，对诚信企业予以表扬，对失信企业先通知整改，拒不整改的依法查处。

（四）加强基础设备建设，为不断提高行政效能奠定条件

加强基础设备，检验检测能力，执法装备，信息化建设，不断提高行政效能。投资21万元购置两部新车，充实到区域监管和行政执法一线；投资2万元购置6部笔记电脑，3部车载打印机，完善运行业务软件必备的硬件设备，实行行政执法、区域监管、业务管理自动化。技术机构要增强市场意识，围绕我市的支柱产业和重点品，加强检验检测能力和服能力建设。对现有旧设备、能改造的进行改造，不能改造的落后设备，精度达不到要求的设备淘汰更换新设备。根据我市产业特点新增干燥箱检定仪、压力表检定装置、电子天平、电子捕获仪等检测设备。广泛吸收社会各方面资源，通过合作内引外联，合资股份制多渠道融资，积极引进、利用社会，企业检测资源寻求同社会检测机构的合作，共同搭建产品质量检验，计量检测公共服务平台。

（五）加强能力建设，提高行政效能

市委、市政府把2010年作为能力建设年，我们要利用开展“能力建设年”这个机遇，大力加强能力建设，解决一些突出问题，全面提升我局形象。

1、提高认识，不断完善“一主多协” 体制

“一主多协”体制通过两年的运行，证明是行之有效的，是符合实际的，但“一主多协”体制也需要不断完和改进，特别是技术机构能力保障问题，各部门相互配合问题，综合业务科调度能力发挥等问题。为此，我们要深化认识，认真领会一主多协的积极意义，深刻理解一主多协的重要内涵，不断完善一主多协和内部管理，按照“精简、统一、效能”的原则，把质量检验划归综合业务科管理，便质量检验更好的为直属分局搞好监管做好技术支撑，协会办划归直属分局管理，使监管与服务更好的结合，提高服务监管效力。探索推行综合大科室制，进一步强化综合业务科的指挥调度职能。

2、提高人员素质。继续加大干部职工教育培训力度，加强与外界的联系学习与沟通，采取送出培训，外挂锻炼，请进来授课等多种方式。坚持以“考促学”学习制度，适当增加集中学习次数和频率，严格考试制度纪律，加大奖励力度和处罚力度，努力提高质量干部队伍的政治理论和实际工作能力，使每个干部职工能够一专多能，一岗多职。

3、强化服务。进一步转变工作方式，加大服务企业力度和帮扶力度，继续开展年初提醒制度，向企业发放质监工作建议书，继续实行中层以上干部重点企业联系制度，建立大项目服务直通车和行政许可、检验检定绿色通道。实行减收费和一般性问题不处罚等措施。

4、继续推行量化考核，不断强化业务计划管理。能够实行量化管理的业务全面实行量化管理，完善量化考核，认真制定全年业务计划，月分解，以一月早知道形式下发到监各管科室、监管人员。每个星期召开一次工作例会，随时掌握工作进度和工作状态，加强督查，每季度进行一次检查并通报，年底进行全面考核，，并将量化考核结果作为政绩评价、绩效分配和奖励的重要依据。

5、加强作风建设。进一步开展科学发展观活动，深入开展作风建设，认真贯彻执行国家质量总局“六不准”规定，认真贯彻落实市委八项制度和优化经济发展环境的各项规定，进一步规范执法行为，监管行为，认真贯彻执行《襄樊市质量技术监督行政执法工作规范》、《襄樊市质监系统行政许可办事程序》等规章制度，规范行政行为，进一步强化责任追究。

6、进一步加强质监文化建设。以市委开展文明习惯四进活动为契机，大力弘扬“科学、公正、廉洁、高效”的质监文化，积极营造尽显活力的和谐氛围，努力树立以人为本、管理科学、机制先进、服务优质、业绩突出的质监新形象。进一步加强职业道德、社会公德，家庭美德建设。积极争创省级文明单位，开展节约型机关活动，加强机关建设和庭院绿化美化工作，加强财务管理和政务信息，通信报道工作，加强档案管理，提升档案管理水平，抓好社会治安综合治理和计划生育工作，开展丰富多彩的文体活动，关心职工和离退休人员的生活，落实医疗保险和养老保险，解决职工的后顾之忧。

                            二0一0年二月四日