同志们：

这次全市质量工作会议的主要任务是，传达贯彻上级质量工作会议精神，总结去年质量工作，表彰质量工作先进单位和个人，部署今年质量工作任务，动员全市上下继续深入开展“质量兴市”、“名牌兴业”活动，努力推动我市质量工作再上新台阶。刚才，李开斌同志宣读了《关于2006年度质量振兴工作目标责任制落实情况的通报》和《关于表彰2006年度全市质量工作先进单位的通报》，对15家质量工作先进单位进行了表彰，2家单位作了典型发言。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位表示热烈地祝贺！希望大家认真学习和借鉴好这些先进单位的工作经验，不断提高质量意识，为推动全市质量工作再上新水平做出积极的努力。下面，我就做好今年的质量工作，讲以下几方面的意见。      

一、总结成绩，正视问题，切实增强做好质量工作的紧迫感和责任感

2006年，全市上下认真实施“质量兴市”、“名牌兴业”战略，不断提高我市产品质量、工程质量和服务质量总体水平，促使企业经营上规模、管理上水平、产品上档次，进一步营造了以质取胜、公平竞争的市场环境，全市质量工作成效显著，主要表现在以下七个方面：

（一）各级各部门齐抓共管，质量工作又上新台阶。原外经贸局帮助出口企业提高产品质量水平，增加科技含量改善出口商品结构，大力支持出口业绩较好的企业进行出口品牌创建，组织企业参加省、襄樊市出口品牌申报，形成了一批知名出口品牌。目前雅新家纺有限公司产品已被襄樊市政府授予“出口品牌”称号。雷河积极将鄂西大虾实施注册商标，特色风味“万众”牌鄂西大虾在周边县市小有名气。大雁工业园区制定质量工作“十一五”规划，建立产品标准体系和质量管理台帐，实行事故报告制度，明确奖惩，抓“质量兴园”工作。交通局对每项工程建设按照工程“四制”实行招投标，与每个工程项目部均签定质量责任书，聘请老工人、推选老党员、老干部、群众代表参与工程建设全过程质量管理，建立质量责任个人档案，杜绝质量隐患，争创精品工程。流水镇充分发挥政府的引导作用，把西瓜种植规模由过去的5万亩发展到今年的7万亩；鼓励群众通过技术创新，提高西瓜品质，提升了产业综合竞争力。工商局积极采取四项措施深入开展“红盾护农行动”：一是严把事前防范关，对进入市场各类经营主体资格进行严格审查；二是严把商品质量关，对进入市场的农资产品定期不定期进行抽查；三是严把日常监管关，在农资市场监管中，推行重要商品备案制度和“两帐两票一卡一书”制度，杜绝不合格农资产品进入市场；四是严把投诉举报关，以12315消费者维权网络为依托，将12315打假维权网络延伸到村、组。通过以上措施，切实维护了农民利益。科技局全年向上级科技部门申报科技计划项目20项，其中12项进入国家和省、襄樊市计划笼子，落实科技拨款90万元，申报科技进步奖6项，有5项获得省、襄樊市科技进步奖，收集宜城市科技成果33项，完成专利申请量81件，获授权31件，2006年年底，被国家科技部授予“星火科技先进集体”荣誉称号。建设局今年共对70项、建筑面积52.1万平方米的建筑项目实施质量安全监督管理，全市建筑工程一次性竣工验收合格率达到98%。目前，宜城市二中学生公寓、国税局综合楼、振兴大道刷黑工程、地税局办公楼等工程正在积极申报2006年度市优质工程。刘猴镇认真贯彻落实质量振兴工作目标责任制，与下辖村、组分别签定质量振兴工作目标责任书，把质量振兴工作落到了实处。纺织行业协会积极引导企业认真做好提高产品质量基础工作，并由纺织工程学会牵头，在企业开展群众性的QC小组活动攻克质量难关20多处，有力地保障了产品质量，减少了企业损失。还有很多部门在质量振兴工作中也取得了成绩，由于时间关系，我在这里也不一一赘述。

（二）农业标准化建设工作扎实有效。我市把农业标准化示范区建设作为解决“三农”问题和社会主义新农村建设的关键措施和有效途径，大力实施“标准兴农、标准富农”工程，引领广大农民和企业积极参与，认真抓好建基地、树品牌、强龙头、育支柱等环节，切实带动和促进了我市农村经济的快速发展。目前，我市流水西瓜和香菇、孔湾白菜和冬瓜、王集油菜被批准为襄樊市农业标准化示范区，其中流水西瓜和香菇被列为省级标准化示范区，正在积极申报国家农业标准化示范区。在抓好标准化基地建设的同时，狠抓绿色食品和无公害食品建设。目前，“流水”牌西瓜商标连续两次入选湖北省著名商标。“流水”牌西瓜已经通过了绿色无公害食品认证，“玉花”牌香菇通过了有机食品认证；“孔湾牌”青皮冬瓜、大白菜被国家农业部确定为绿色食品，获得湖北省无公害农产品产地认证；王集油料也正在积极申报绿色无公害食品认证。

（三）工业质量管理工作不断推进。一是围绕科技进步抓引进，全力打造企业精品名牌。一年来，全市投入1.9亿元对36个工业项目进行了技术改造。并引进先进生产工艺，加强技术改造。全市工业企业加大科技投入，大兴科技攻关全面提升产品科技含量。为了提高企业人员素质，2006年我市共引进大学生30多人，邀请专家、学者100多人次到我市传授、指导经营管理、科技开发等知识。二是积极组织引导企业开展质量体系认证。目前全市12家企业通过ISO9000体系认证，正在申报的有13家。三是广泛推广“6S”管理，提高企业管理水平。市经贸局、总工会、质监局制定了《推行“6S”管理实施方案》，在全市企业中推行以“整理” 、“整顿”、 “清扫” 、“清洁” 、“素养” 、“安全”为重点内容的现场管理规范化。选定燕京啤酒、银轮汽配等10家公司为试点企业，并在市委党校举办了企业管理人员、工业管理部门中层以上干部培训班，7月20日邀请浙江银轮公司专家来我市就“6S”管理和实践进行了现场传授。

（四）实施名牌战略取得显著成效。名牌是高质量和综合经济优势的象征，代表着一个地区、一个企业的实力和形象。2006年，市委、市政府把引导企业开展“名牌”申报作为质量兴市工作的重中之重，出台了宜城市人民政府《关于鼓励工业经济发展的奖励办法（暂行）》文件，明文规定：凡获得“中国名牌”、“中国驰名商标”的企业给予20万奖励，获得“国家地理标志保护产品”及“湖北名牌”、“湖北省著名商标”的企业给予5万元奖励。通过努力，到2006底，我市金源公司“丹菱”牌硝酸铵、浓硝酸，新丰公司“玉莲”牌芝麻油被评定为省名牌产品；雅新公司“金雀”牌、襄大公司“襄大”牌、邓林水泥厂“山马”牌、李方忠食品公司“李方忠”牌商标被评定为省著名商标。2007年，乾兴化工公司“钧艳”牌涂料、大山公司“大山合”牌香菇、襄大公司“襄大”牌饲料、盈丰公司“玉洁”牌小麦粉，这4种产品正在申报湖北名牌产品。截止目前，全市获得省名牌产品3个，省著名商标5个。

（五）地理标志保护产品申报工作取得历史性突破。地理标志产品保护工作，目的是为了将本地区的名特优产品推向国内外市场，是开展标准战略、品牌战略的重要举措，是增加农民收入，促进形成区域特色经济的有效措施。2003年，我市积极筹备宜城板鸭地理标志产品保护的申报工作，并组织有关人员起草了宜城板鸭地理标志产品保护申报资料，向国家质检总局提出了宜城板鸭地理标志产品保护申请。2006年4月，由国家质量监督检验检疫总局、北京大学、中国农业大学等专家、教授组成的“宜城板鸭”地理标志产品专家审查会，通过认真审查，一致认为宜城板鸭符合地理标志产品的申请条件，并于2006年7月12日批准对宜城板鸭实施地理标志产品保护。目前，我省仅有9种产品获得保护，而襄樊市只有“宜城板鸭”1种产品获此殊荣。

（六）监管工作机制不断完善。按照 “从源头抓质量”的要求，为了抓好企业普查工作，摸清监管对象底数，去年召开了专题工作会议，下发了《关于对全市生产加工企业进行普查的通知》，成立了市生产加工企业普查工作领导小组，组成专班 “进村入户入企”，对辖区内生产加工企业和生产加工个体工商户进行全面彻底的排查，对生产加工企业的数量、生产状况、质量管理、标准化管理、计量管理、特制设备管理和科研能力以及实验室建设等方面的现况，并将普查数据录入计算机，建成了全市生产、加工、制作企业数据库。全市共普查企业1500余家，其中食品生产企业845家，工业生产企业664家，法人企业216家，其余的都是个体小作坊。通过普查建档，初步掌握了全市生产加工企业的质量状况。在摸清底数的情况下，突出重点，着重抓好食品安全和生产安全监管工作。我市出台了《宜城市2006年食品安全监管工作行动方案》，详细制订了食品安全责任书，划分界定了各相关单位的分工，明确了各相关单位的目标任务，全市基本形成“横向到边、纵向到底”的食品安全工作责任体系。与此同时，狠抓安全生产。按照“安全第一，预防为主”的方针，以监察为手段，使用环节为重点，遏制事故为目的，抓重点、抓隐患、抓强检、抓预防，确保了人民生命财产安全和经济运行安全。2006年，我市没有发生特种设备伤亡事故，建筑工程一次性竣工验收合格率达到98%。

（七）打假治劣工作不断深入。针对社会普遍关注的产品质量问题和制假售假现象，质监、农业、卫生、工商、烟草、公安等职能部门按照职责分工，密切配合，重点打击了各类制假售假和坑农害农的违法行为，进一步净化了我市市场环境。在农资方面，我市对质量问题比较突出的过磷酸钙、复合（混）肥料、双效磷肥等产品开展了专项整治；在食品方面，对市内调味品、大米、酒类、饮料生产企业进行了检查；在建材方面，对钢筋、水泥、防水材料、低压电器及严格控制有害物质限量的装饰材料进行了检查，有效防止了不合格产品流向市场。2006年来，我市各行政执法部门共查处各类违法案件1200余起，涉案货值800余万。同时，在专项整治中，我们对企业的认证情况、产品标识、检验器具配备、检定等情况进行全面检查，收到了较好效果。2006年，我市省级产品质量监督抽查合格率达88.9%，不合格产品生产企业整改面达95%以上。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到质量工作中还存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要体现在：一是部分单位和企业质量意识不强，缺乏“质量兴市”、“名牌兴业”的意识，二是部分企业创新能力不强，质量保证体系不健全，产品技术标准总体水平与国际先进水平尚有较大差距；三是质量管理工作还存在薄弱环节。比如省名牌产品总数偏少，国家级名牌产品还没有实现零的突破，服务业标准化工作还没有得到有效开展，假冒伪劣商品还未从根本上得到遏止，等等。这些问题，需要我们在今后工作中努力克服，认真加以解决。

    二、明确任务，强化措施，努力做好2007年质量工作

今年全市质量工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，认真落实“十一五”经济和社会发展规划，紧紧围绕构建和谐社会的大局，依法行政，严格把关，保障安全，服务经济，促进发展，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力推进改革开放和自主创新，进一步提高质监工作的有效性；抓亮点，攻难点，扩大结合点，努力开创全市质量监督工作新局面。  

具体目标是：2007年，争创省级名牌产品3个、国家级名牌1个；申报“流水西瓜”地理标志保护产品；建立省级农业标准化示范区3个、国家农业标准化示范区1个；区域监管企业覆盖率达到100％，企业巡查率达到100％，定期监督检验产品（食品等）抽检率达到100％，后处理处结率达到100％，辖区内无重、特大质量安全事故发生；进一步加强特种设备动态监管体系建设，特种设备注册登记率达到100％，作业人员持证上岗率达到100％，定检率达到98％；强化食品质量安全市场准入工作，新增食品获证企业10家；竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，工程质量合格率100%，优良率达到25%以上；大力宣传服务业质量标准，逐步推行服务质量标准化试点工作。根据目标引导行为要求，今年重点抓好以下五项工作：  

（一）继续实施名牌战略，提升企业产品的市场竞争力。各级各部门要认真贯彻和落实《宜城市2006-2008年争创名牌产品滚动计划》，切实把实施名牌战略作为加快经济发展、优化产业结构、促进技术进步的有效措施来抓，推动我市名牌创建工作再上新台阶。一是继续坚持和完善政府引导机制。进一步明确2007年度名牌产品重点培育计划，把重点行业的重点产品和有市场潜力的产品，特别是具有核心竞争力、高科技含量、高市场容量、高附加值、低消耗的产品列入重点实施规划，帮助企业制定和落实各项争创名牌产品的措施，加强对名牌产品培育工作的监督管理，努力争创更多的名牌产品。二是充分发挥企业争创名牌产品的主体作用。实施名牌战略的主体是企业。全市广大企业要不断增强市场竞争意识、质量意识和名牌意识，坚定不移地走创立名牌之路；要高度重视技术进步，把技术进步作为实施名牌战略的核心内容来抓，积极推动技术改造和技术创新工作；要进一步加大对技术改造的投入，大力运用先进技术改造提升传统产业，加快产品更新换代，提升产品档次和水平；要在保证高品质的同时，不断根据市场变化，积极开发新品种，开拓新领域，树立引领潮流的行业形象。金源公司“丹菱”牌硝酸铵、浓硝酸，新丰公司“玉莲”牌芝麻油要争创国家级名牌产品，乾兴化工公司“钧艳”牌涂料、大山公司“大山合”牌香菇、襄大公司“襄大”牌饲料、盈丰公司“玉洁”牌小麦粉要争创省级名牌产品。三是加强名牌产品的扶持和宣传工作。对名牌产品生产企业，在技术改造、技术引进、科研立项、银行贷款等方面要予以优先安排，在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等方面要提供优先服务。要进一步加大扶优扶强力度，加强对名牌产品的商标、标志等知识产权的保护。要加强对实施名牌战略、争创名牌产品活动的宣传报导，帮助企业做好品牌宣传策划，多渠道、多形式地宣传名牌产品和名牌企业，形成宣传名牌、保护名牌、发展名牌的良好舆论氛围。   

（二）扎实做好标准化、计量、认证认可等技术基础工作，增强服务企业发展的能力。一要加强质量标准化工作。加强标准化工作是提高质量的关键措施之一，要积极鼓励和帮助企业采用国内外先进标准，制定具有竞争力的企业内控标准，提高产品质量水平；要大力推广农业标准化、农产品认证，推动地理标志产品保护和无公害农产品标志的实施，争创农产品名牌，促进农民增收致富。二要大力加强计量监管工作。以涉及公平交易以及人民群众身体健康和安全的12种计量器具为重点，加大对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等强制检定计量器具以及企事业单位最高计量标准器具的监管力度，提高强制检定的覆盖率。加大对计量违法行为的执法检查力度，特别是加强对加油站、集贸市场计量器具作弊等违法行为的执法检查力度，以保护消费者的合法利益。要集中抓好与老百姓密切相关的定量包装商品生产企业的计量管理工作，从源头保证定量包装商品质量。三要加强认证认可工作。加强企业质量管理和产品认证是提高产品质量、提升产品和企业知名度的一条有效途径。要加强对大米、小麦粉等老五类食品的换证工作，积极开展酱制品新7类食品生产许可证的申报工作，大力推行农产品认证和工业产品的自愿性认证，进一步加强对获证企业的证后监管，完善获证企业定期自查报告制度，采取巡查、强制检验、回访、监督检查、年审等形式，努力提高认证认可工作的有效性。   

（三）进一步完善区域监管责任制，确保食品、特种设备安全监管到位。质监部门要继续完善区域监管工作责任制，积极探索食品、特种设备安全监管机制，不断提高我市区域监管工作的有效性。食品质量安全监管工作，要以严格实施食品安全市场准入制度为基础，以查处滥用食品添加剂和非食品原料为突破口，以扶优治劣两手抓为目标，加大食品质量安全监管力度；对米、面、油、乳制品、豆制品等重点食品企业要采取全方位、全过程的监管，深入开展食品质量安全专项整治行动，确保全市食品安全监管到位。特种设备安全监察工作，要以遏制事故为目的，以现场监察为手段，以使用环节为重点，增强监察工作的针对性；要建立动态管理机制，把工作重点放在发现隐患、消除隐患上，对存在隐患的设备要督促限期整改，对拒不整改、不消除隐患的单位和个人，予以严厉查处；要积极指导和帮助企业完善各项安全管理制度，做好定期检验，切实从源头上把好安全生产关；要强化特种设备使用单位的主体责任，充分发挥特种设备安全监察协管员的作用，严格加强监督监管，努力提高全市特种设备安全监管整体水平。

（四）严把节能降耗关口，抓好节能降耗工作。要大力抓好节能降耗标准体系建设，突出抓好重点耗能行业产品能耗定额。要加大节约型产品认证工作力度，建立和完善相关自愿性产品认证制度。要全面实施计量节能服务工程、民生计量执法工程、计量校准拓展工程、计量科技创新工程。对重点耗能单位能源计量工作开展监督检查，认真组织开展面向全市重点耗能单位的节能降耗服务活动。要进一步加大能源类、节能类、替代能源类产品的监督抽查力度，加大对不合格企业后处理力度，促进能源与节能产品质量提高。加强对耗能、节能和资源消耗产品生产许可管理，引导企业和消费者购买优质耗低产品。   

（五）深入开展打假治劣，进一步整顿和规范市场经济秩序。要严格落实打假工作责任制，坚持标本兼治，始终保持对假冒伪劣产品的高压态势，不断建立和完善对制假售假行为早发现、早查处、早控制的责任机制。对涉及人体健康、生命财产安全、国计民生和政府关注、群众关心的产（商）品要重点监控，突出打假重点，继续把食品、建材、农资作为重点产品，把农村、城乡接合部作为重点区域，把小企业、小作坊、有制假劣迹和黑窝点作为重点对象，加大打击力度，从根本上解决危害性大、社会反映强烈的制假售假问题，形成良好的市场环境和投资环境。

三、密切配合，整体联动，形成质量振兴的工作合力

推进质量振兴工作，落实各项目标任务，需要全社会的共同努力。政府、部门、企业要各司其职，各尽其责，形成合力。各镇、办、区、各部门要坚持树立和落实科学的发展观，按照工作总体部署和要求，进一步统一思想，明确任务，建立和完善工作机制，强化执法服务职能，加强工作沟通和联系，形成分工协作、齐抓共管、共同推进的格局，确保各项工作落到实处。

质监局作为质量监管的职能部门，要勇挑重担，发挥质量兴市活动的牵头作用，履行好质量兴市领导小组办公室的职责，给政府当好助手，给企业当好参谋，给消费者当好保护神，科学制定质量兴市的规划、目标，抓好质量兴市的具体组织实施工作。

质量兴市领导小组各成员单位要依据各自的特点、职能和自身质量工作的实际需要，加强质量宣传，强化质量意识，认真履行职责，引导企业加强质量管理，在本行业中总结推广先进的质量管理方法，促使整个行业质量管理水平稳步提高。各镇、办、区要充分发挥政府调控职能，优化产业结构，根据市场需求，引导广大农民种植优质、高效、高附加值农产品。宣传、文化、新闻等单位要开辟质量宣传专题栏目，采取多种形式进行质量知识、质量法规的宣传，增强全民质量意识，发动群众参与质量振兴活动；对社会反响强烈的质量问题与相关部门核实后，进行跟踪报道，及时曝光；严格按《广告法》开展广告业务，对涉及产品质量内容的广告要查验其质量检验报告，杜绝虚假广告。   

企业作为质量工作的主体，要敢于迎接挑战，勇于迎难而上，主动积极地投身到“质量兴市”的活动中，以市场为导向，狠抓结构调整和资源优化配置，积极创新机制，促进企业加快发展，提高效益，做强作大。

    四、加强组织领导，加强队伍建设，为质量工作提供保证

质量工作是一项长期的、艰巨的工作，涉及面广，落实难度大，各级各部门要认真履行职责，相互配合，齐抓共管，积极推动全市质量工作向纵深发展。   

（一）加强组织领导，落实工作责任。各镇（办、区）及各有关部门一定要以对国家、对人民高度负责的精神，切实加强对质量振兴工作的领导。把质量工作纳入议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展规划，加强对质量工作的统筹规划和组织领导，制定切实有效的措施，真正抓出成效。要全面落实质量振兴责任制，按照市政府与各单位签订的质量工作目标责任书，切实把各项工作落到实处。各镇（办、区）及各有关部门要把提高质量作为振兴制造业和招商引资的主攻方向，切实做到领导到位、政策到位、经费到位、工作落实到位。   

（二）加强队伍建设，树立良好形象。各级各部门要进一步强化执法为民的指导思想，增强服务经济发展、服务中心工作的大局观念，不断推进服务方式、服务方法的创新，不断提高服务水平和服务质量。一是加强学习，提高素质。市质监系统和所有质量领导小组成员单位的干部职工要认真学习法律、法规，学习有关政策，学习业务知识，努力提高法律意识、政策水平和理论教养，增强依法行政能力。二是加强作风建设，提高办事效率和质量。大力倡导胡绵涛总书记提出的八个方面的良好风气，严明纪律、完善制度，切实增强广大干部的事业心和责任感。三是规范行政行为，提高依法行政水平。努力建设一支能力强、素质高、作风硬、服务优的质量工作队伍，为全市经济建设保驾护航，做出新贡献。   

（三）加大宣传力度，营造质量兴市的浓厚氛围。要认真开展各类宣传活动，充分发挥新闻媒体的舆论作用，广泛宣传质量法律法规、服务内容及办事程序，不断提高质量工作的社会参与度，进一步营造全社会重视质量、支持质量工作的浓厚氛围。

  同志们，加强质量工作，提高质量水平，是一项十分重要而艰巨的任务。各级各部门各企业要按照市委、市政府对质量工作的整体部署，统一思想，坚定信心，团结一致，开拓进取，不断推进我市质量振兴工作向纵深发展，努力完成今年的各项工作任务，为我市经济社会又好又快的发展做出新的更大的贡献！