同志们：

新年伊始，万象更新。请允许我代表局领导班子向在座的各位并通过你们向你们的家人拜个晚年，恭祝大家新年愉快，工作顺利，合家安康，万事如意!

2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会的重要一年，也是我们质监系统管理体制和机制转变的第一年。从今天起我们为期七天的春训活动正式开始了。这次春训活动有两个内容，一是组织大家学习我们的业务知识、法律法规，二是拉开今年“效能建设年”活动序幕。党组把今年定为“效能建设年”，目的就是通过运用科学管理的手段，提高工作质量、工作水平和工作效率，努力使我们的各项工作让政府满意，服务对象满意，基层群众满意；通过开展机关效能建设工作把我们的机关建设得更加廉洁、勤政、务实、高效。

    一、统一思想，充分认识开展“机关效能建设年”活动的重要性和必要性

机关效能是指机关办事的效率和工作的能力，是机关作风、工作效率、工作效果的综合反映。开展机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，反映了党的宗旨和人民的愿望，关系到改革、发展、稳定的大局。无论从机关的性质和任务，还是从当前的形势要求看，开展机关效能建设都具有十分重要的意义。第一，开展机关效能建设是实现党的根本宗旨的有效途径；第二，开展机关效能建设是巩固机构改革成果的重要措施；第三，开展机关效能建设有利于“三个代表”重要思想的落实，进一步增强为人民服务的意识；第四，开展机关效能建设是公共行政管理行为的一种变革，既讲求效率，又追求质量，是一项创新性的实践活动；第五，开展效能活动是落实中央关于建立高效行政管理体系和建设一支高素质干部队伍的重要措施，是改变当前机关管理中不良现状的迫切需要；第六，开展机关效能建设是廉政反腐败斗争的重要举措，有利于从源头上治理和预防腐败行为，是标本兼治、加强廉政建设的一项综合性措施。

今年是我们质监系统全面贯彻落实科学发展观的重要一年，也是全市质监系统机制改革运行的第一年，全年目标任务能否有效地完成，在很大程度上取决于我们的机关效能。机关效率的高低、服务质量的优劣、作风形象的好坏，直接关系到我们质监事业的发展，我们一定要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识加强效能建设的必要性和紧迫性。

在加强效能建设方面，我们从去年就开始在酝酿。去年我们在内部规范管理上已经做了很多基础性工作,今年我们正式启动“效能建设年”活动，应该说这一举措是与市局的部署相一致的，顺应了大势和大局的要求。

　目前全系统在作风、效能、管理、落实、执法了还存在着不少突出的问题：一是思想解放程度不够。二是不作为、乱作为、慢作为的事时有发生。三是纪律观念不强，自由主义严重。四是政策观念差、工作缺乏激情。五是系统内部不协调的问题仍然存在。产生以上这些问题，原因很多，但根子还是在思想上。一是全局观念不强、责任意识淡薄。二是群众观念不强、宗旨意识淡薄。三是竞争观念不强、忧患意识淡薄。

加强机关效能建设，就是要解决好这些问题。我们一定要以一抓到底的决心、自我革命的精神，打好效能建设这场攻坚战，务求在六个方面有新突破，即：力争在解决办事难问题上有新突破，在解决作风漂浮、纪律松弛上有新突破，在解决文山会海、效率不高、推诿扯皮等问题上有新突破，在规范行为、依法行政上有新突破，在创新机制、提高效率上有新突破，在为中心、为企业、为群众提供优质服务上有新突破。

二、加强效能建设必须要在务求实效上下功夫

　　下去后，局办公室要尽快下发开展机关效能建设年活动方案，各单位要紧密结合各自实际，以促进发展和构建和谐质监为切入点，创造性地开展工作，重点在“四个结合”上下功夫。

　　第一、与抓好学习型机关建设相结合，着力在素质提高上下功夫。要通过学习活动，至少达到三个效果：一是提高政治素质。使我们的干部职工都能坚定不移地在思想上、政治上同党中央保持高度一致，能够站在全系统的角度、发展的高度考虑问题，勇于创新、敢于实践，具有高度的事业心和责任感，还应有很强的政治纪律。二是提高业务素质。通过业务、法律、管理等知识的学习，使我们每位同志都能成为本职工作的高手和能手。三是提高心理素质。要树立正确的世界观、人生观、价值观，耐得住辛苦、耐得住清贫、耐得住寂寞。这三个“耐得住”，既是心理素质高的表现，也是政治上成熟的表现。要在思想深处真正树立社会主义的荣辱观，切实把“八荣八耻”转化为我们每个人的自觉行动。

　　第二，与健全制度、规范管理相结合，着力在管理增效上下功夫。当前我们的一项重要任务，就是要尽快将《机关工作规范》印发到大家手中，进一步明确各科室及各二级单位职能、岗位、职责、工作流程和标准，并抓好各项规章制度的落实。所谓“效能”，我理解，“效”是“效率”，“能”是“能力”，我们就是要依靠科学的管理、强有力的制度，来最大限度地调动和发挥每个人的积极性、创造性，最大限度地提升我们的行政效率，从根本上改进我们的机关作风。各科室、各单位要高度重视这项工作，认真学习分析、系统思考、工作中严格执行各项工作规范。

　　第三、与加强政务公开相结合，着力在营造高效优质的服务环境上下功夫。要加大政务公开力度，扩大宣传范围。全面推进政务公开、收费公示，简化办事程序；着力规范执收执罚行为和行政处罚自由裁量行为。正确处理好发展与规范、服务与管理、法定程序与简化操作、严格执法与公正文明执法的关系，做到服务前置、执法后置，先服务后执法，寓监督于服务之中。各科室、各单位要进一步规范工作程序，量化服务标准，主动靠前服务，全程跟踪服务；要坚持特事特办、急事急办、难事巧办、常事快办，努力拓宽服务领域，提高服务效能。

第四，与贯彻实施行政许可法相结合，着力在推进依法行政上下功夫。认真、深入、全面、系统地学习《行政许可法》，熟悉掌握《行政许可法》，规范行政行为，推进依法行政。要正确处理好开展机关效能建设活动和做好当前各项工作的关系，把机关效能建设融入到各项工作之中，不能把效能建设与工作搞成两张皮。要通过抓机关效能建设，促进工作、推动工作，将效能建设活动的成效体现到工作上，确保完成全年工作任务，推进质监事业健康快速发展。

三、加强领导，明确责任，建立加强效能建设的长效机制

　　加强效能建设，任务艰巨，责任重大，我们要坚持标本兼治、重点突破、整体推进，动真格、使实招，不走过场，务求取得明显成效。

　　第一，要加强领导，统筹安排。各单位要把效能建设作为“一把手”工程来抓，把开展效能建设活动作为带好队伍、锤炼作风的有利时机，敢于负责、敢于碰硬，特别是对那些有令不行、有禁不止、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮的人和事，要及时批评，及时处理。各单位领导更要以身作则，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，要求一般干部做到的，自己首先要做到，真正做到时时讲效能，处处抓效能，事事显效能，促进机关工作效率和服务水平提高，使机关干部队伍的战斗力得到明显增强。

　　第二，要恪尽职守，从我做起。机关干部是这次机关效能建设活动的主体。每一个干部都要树立“处处都是窗口，人人都是形象”的观念，每个人都要时时刻刻注意自己的言行，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要尽力去办，没有任何推卸责任的理由，不应该有任何为难群众的借口，更不能故意刁难。要坚决杜绝遇到问题自作主张，该请示的不请示，我行我素，出于私利自己想怎么办就怎么办的行为。所有机关干部都要自加压力，从我做起，从现在做起，从具体事做起，认真检查自己作风方面存在的问题，自觉纠正违反纪律和规定的行为，做到立说立行、边整边改。

　　第三，要精心组织，抓好落实。这次活动分三个阶段，第一阶段是动员部署，组织实施。主要是统一思想，提高认识，落实责任。各单位也要拿出相应的措施。第二阶段是查摆问题，切实整改。这是整个活动的中心环节，要深入开展自查自纠正，广泛征求基层和社会各界的意见，查出问题，找准症结，集中力量重点整改。第三阶段是考核考评，总结经验。在此基础上探索建立加强效能建设的长效机制，从明年起，效能建设活动就是我局的一项常规性工作，真正走上工作制度化、管理规范化、运转程序化的科学管理轨道。

　　第四，要强化监督，开门整风。要把加强监督检查作为搞好机关效能建设活动的重要环节。既要明查，更要暗访，既要组织突击性的检查，也要坚持经常性的检查，特别是对那些热点难点问题，要进行连续查、跟踪查。局纪检组要改明查为暗访，凡是群众有投诉的，一律要追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律要追究责任；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究、各单位主要领导的责任。

　　第五，要严格考核，标本兼治。围绕效能建设、依法行政、服务质量、工作创新等内容，组织开展群众评议机关活动，既听上级部门的意见，又听基层群众的意见；既听部门内部的意见，又听服务对象的意见。局办公室要抓紧建立综合性的考评体系，把考评结果作为单位实绩评定、奖惩任用的重要依据。

　　同志们，加强效能建设是一项紧迫而艰巨的任务，希望大家进一步树立强烈的争先创优意识，不断进取，勇于创新，以作风的大转变推动效能的大提速，以形象的大提升促进环境的大改善，形成“人人投身效能建设、全体塑造质监新形象”的浓厚氛围，为宜城经济的发展和我们质监事业的发展，作出新的更大的贡献！

以上所讲，有不到之处，请大家批评指正。

谢谢大家！

                                二00六年二月二十六日