加强机关工作作风建设，是新形势下建设一支高素质机关干部队伍的客观要求。贯彻落实“三个代表”重要思想、密切党和政府与人民群众的关系，最直接体现就是加强机关工作作风建设。在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式日趋多样化的社会变革时期，人们的价值观念和价值取向也随之发生着广泛而深刻的变化。由于特定的职能和所处的特定位置，党政机关经常处于各种利益关系的矛盾汇聚点上，要在复杂的市场经济条件下，造就一支经得起风浪、打得起硬仗的机关干部队伍，大力加强机关工作作风建设刻不容缓。机关干部形象，都是党和政府形象的缩影，直接关系民心、党风和发展。机关干部应该把为民负责、为民服务、为民办实事、让人民群众满意作为最高追求，高标准、高质量地做好每一件事情，不让党和政府的决策部署在基层受阻，不让党和政府的形象在基层受损，不让群众的事情在基层被延误。

近年来，基层组织高度重视机关工作作风建设，采取措施、运用载体、加强教育、深化监督，使机关干部的大局观念和发展意识进一步增强，机关的办事效率和服务水平明显提高，机关形象和工作作风大为改观，但是，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到当前机关工作作风建设中仍然存在一些问题。

一是办事拖拉的“中梗阻”现象较为突出。当前，少数机关“门难进，脸难看，事难办”的现象依然存在。一些机关干部对基层和群众前来办事态度冷漠，不负责任；有些单位的个别中层干部工作节奏缓慢，遇事推诿；有的单位办事原则、工作程序、工作内容、限时要求、政策规定都没有公开，给基层和群众办事带来了很大的不便;有的单位，首问负责制形同虚设，窗口服务人员素质不高，对本单位业务流程、工作内容不够熟悉楼上楼下疲于奔命。这些现象，表面看是个别人、个别岗位的事，但影响的却是整个部门、整个机关的形象。机关的工作作风，也正是在一个个窗口、一个个具体办事人员身上得到体现的。机关工作作风要真正抓出成效，必须从群众观念抓起，从窗口单位抓起，从具体细节抓起。

二是得过且过的“守摊子”意识依然存在。有的小进即满、小富即安、小胜即骄，认为该出名的也出了，该得的荣誉也得了，可以守守摊子了，只求一般过得去，不求高标准过得硬，工作缺乏主动性、创造性、推一推、动一动，甚至推而不动。有的“捣浆糊”、“踢皮球”，遇到困难矛盾不是积极想办法解决，而是推上卸下，左推右挡，打起了“太极拳”。特别是少数年龄稍大的中层干部认为提拔无望，每天无所事事，工作缺乏锐气和生气。正是在这种错误思想的指导下，少数部门出现了消极畏难不思想进取情绪，事业心、责任心衰弱了，工作的干劲、拼劲减弱了，工作失去了明确的目标，失去了争先创优的劲头，失去了雷厉风行的作风，部门工作也因此落后了。

三是与民争利的“利益化”倾向尚未根治。有的为了部门权力和利益，死守不合时宜的规定，该放开的不放开，该变革的不变革；有的以收费代管理，以罚款抵收入，把“行政权力部门化、部门权力利益化”。有的重收费，轻管理，重处罚、轻教育，重查找问题、轻具体指导。有的单位办事“人情味”很重，以感情代替政策，以关系决定亲疏，有人情不能办的照办，没人情该办的也不办。这些“利益化”行为，对党和人民事业是极其有害的，与“三个代表”重要思想和科学发展观要求也格格不入，必须坚决反对，彻底加以根治。

四是有禁不止的“碰红线”问题时有发生。一些机关干部纪律松弛，自由散漫，串岗离岗、扎堆聊天现象时有发生。一些机关干部上班就上网，沉缅于网上聊天、打扑克、玩游戏，乐此不疲，难以自拔。一些机关干部尽管下乡中午不喝酒，却喜欢打牌、摩脚、想方设法找“放松”。一些机关干部置三令五申于不顾，仍然热衷于用公款相互请吃，搞庸俗哲学，在社会上造成了较坏影响。还有一些单位工作人员玩忽职守，严重失职。还有，“收支两条线”已经实行了多年，但仍有少数单位执行不力，私设小金库。一些单位干部私心严重、自损名节，一些领导干部不能洁身自好，严重败坏了党员干部形象。

五是决策落实“不到位”现象还需改进，有的部门领导，高高在上，习惯于开会议、发文件、听汇报，下基层不多，很少与群众见面。有的虽然也搞调研，但下基层满足走马观花，接触干部多，接触群众少，到办公室多，进村入户少，好话听得多，意见听得少，因而对基层情况若明若暗，对问题的研究不深不透，对群众的真实想法了解不够，对一些苗头性问题缺乏敏感性，缺乏超前性和预见性。有的抓落实力度不够，只见雷声，不见雨点，表面上轰轰烈烈，实际上做做样子。

原因分析：一是理想信念教育有待深化。一些干部迷信于个人的成长进步寄托在某些“关键人物”上，导致工作中不是以群众利益为重，而是揣摩领导心思；或短视，不愿作艰苦努力和长远打算，存在“捞一把算一把”的心态；或攀比，看到同事或下级被重用提拔，觉得自己吃亏，情绪低落失望，工作提不起精神；或失落，不能客观看待社会现象，对自己的前途缺乏信心，工作上不思进取；或骄傲，认为自己年龄、学历、能力有优势，自我感觉良好，因而漠视群众。二是思想工作针对性有待加强。一些部门领导不善于做细致的思想工作或针对性不强，工作与对象之间存在“错位”，群众关心的，领导有的不是那么关心；领导热衷的，群众有的也难以引起共鸣。某些领导干部缺乏将上级精神与本部门实际融会贯通的意识和本领，对干部教育缺乏感染力，活动缺乏感染力，思想政治工作的内容和形式没有与时俱进，难以达到群众期盼的“思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压、能力上角弱”的新需求。因而干群之间难以统一思想，形成合力。三是激励机制实效性有待提高。年度目标管理考核制度未能很好地发挥作用，对机关干部的实际触动不大。不少单位存在“领导干部压力大、一般干部无所谓”的状况。同时，由于缺乏适应形势和人员年龄、知识结构发展的有效的奖惩激励制度，对调动机关干部的积极性、主动性影响不大，一部分机关干部工作热情不够高。与日益增长的工作负荷、工作要求相比，机关干部福利待遇的提高幅度相对较小，这也客观上导致了一些具有高学历的年轻干部思想不够安定，一定程度上影响了工作效率和工作积极性。

加强机关工作作风建设的主要对策思路：

一是思想先行，把握机关工作作风建设的正确方向。要把思想政治工作放在机关工作作风建设的首位。具体做好“四坚持一改进”，即坚持理论武装，进一步提高机关干部的思想政治素质；坚持发展第一，不断增强机关干部为经济建设中心服务的大局意识；坚持抓理想信念，增强机关干部在新形势下的政治坚定性；坚持解放思想，增强机关干部贯彻党的路线方针政策的自学性，不断强化创新意识，求实意识和进取意识，进而加强机关干部的党性、宗旨和廉洁从政意识教育，保证机关思想作风建设的正确方向。要改进机关思想政治工作的方式方法，把教育寓于关怀、体贴和谅解之中，促进机关内部和谐工作氛围的形成。要通过思想政治教育，树立起机关干部的精神支柱，引导其进一步加强学习、认清市情、转变观念、提高素质。领导干部要增强“亲民”意识，进一步密切机关内部的干群关系，要尊重下属的人格及合理要求，把思想引导、心理疏导与解决机关干部的实际问题有机结合起来，从根本上消除其紧张工作后带来的心理压力。要尊重机关干部特别是中青年干部参政建言和体现自身价值的需要，进一步畅通民主渠道，使干群在融洽和谐的机关环境中，始终保持健康心态和良好情绪，从而自觉成为转变机关思想作风的积极实践者。

二是服务为本，将群众至上贯穿于工作全过程。要坚持把为人民群众办实事作为加强机关思想作风建设的根本落脚点，努力为群众多办事、办实事、办好事、办成事。不断优化工作作风，强化服务意识、提高服务质量。要真正树立群众利益无小事的理念，把对上负责与对下服务有机地结合起来。要教育干部充分认识加强机关工作作风建设对促进我市经济和社会发展的重要性，做好“即时服务与超前服务”、“热情服务与优化服务”、“努力服务与善于服务”、“重点服务与跟踪服务”这四篇文章，寓规范、管理于服务之中、营造优良的投资环境。同时通过培训、考核、讲评等各种行之有效的手段，多层次全方位强化干部的职业道德、理论素质和业务技能，提高服务水平，把提高办事质量和办事效率作为机关工作作风建设的重要任务加以落实。大力倡导和坚持深入实际，调查研究，倾听群众呼声、关心群众疾苦、了解群众意愿、解决群众困难，从而使机关各项工作真正建立在扎实的群众基础之上。

三是制度保障，以科学的手段调动干部积极性。要结合提高执政能力和转变政府职能，建立促进机关工作作风转变的新型管理制度。形成即有近期打算又有长远目标，指标量化、激励手段到位的“上下联动、齐抓共管、便于监督、科学合理”的机关工作作风建设规划、实施、检查和考评体系，使机关工作作风建设真正有章可循。当务之急是要根据形势的发展变化，抓紧修订和完善现有的机关目标管理考核制度，进一步分类量化、明确责任、进一步完善服务承诺、首问负责、作风形象、工作督查、责任追究、调查研究、民情日记、述廉评廉、未位培训等制度，通过科学的考核真正体现干部的德、能、勤、绩、廉，激发机关干部参与机关工作作风建设的积极性。此外，要进一步营造公平竞争的氛围，推荐和选拔干部要更加透明，不断完善干部公开选拔和交流机制，通过竞争增强机关干部的危机感和紧迫感。对领导干部从严要求，把机关干部工作作风建设作为各级领导干部述职述廉和领导班子民主生活会的内容之一，以督促其带头树立好作风，做出好表率。

四是强化素质，以良好的形象确保高效务实。要始终坚持把“强素质、树形象”作为机关工作作风建设的基本要求。要以提高工作效率和服务质量为核心，把工作作风建设目标与业务工作目标和机关党建目标有机结合起来，同步制订、同步实施和检查考核。要把机关形象建设作为机关工作作风建设的一个重要方面，通过“满意不满意单位”评选活动这个载体，从机关的外在形象、工作形象和机关干部个人形象入手，注重在“窗口”部门树立文明服务形象，在执法部门树立文明执法形象，在机关其他部门树立公仆形象。要把机关工作作风建设与机关党的建设相结合，始终重视发挥党组织的政治优势以及广大党员干部的建设相结合，始终重视发挥党组织的政治优势以及广大党员干部的示范带头作用。要把廉政建设作为机关思想工作作风建设的重要方面，通过经常性的党纪党风教育等，强化党员干部廉洁自律和廉洁从政观念。以机关党员的良好形象为机关干部工作作风的转变作示范，以机关党的建设带动机关工作作风建设，从而保证机关各项工作“高效、务实、廉洁、文明”。

五是加强监督，以从严治党促进从严治政。1、加强对党员领导干部的监督。认真坚持“一岗双责”、领导干部双重组织生活、思想汇报、谈话提醒、术职述廉和巡查等制度。2、坚持层级监督。形成一级抓一级，一级促一级的格局，同时还要扩大监督范围，拓宽视野。发现问题要及时指出并加以纠正，对突出问题要进行严肃批评和谈话告诫。3、运用好法纪手段开展监督。加大行政监察力度，规范行政行为，关口前移、堵塞漏洞，依法追究由于机关作风不实、办事拖拉推诿、行政不作为等造成的问题。对机关部门的消极现象要及时曝光，对危害机关作风、损害党和政府形象的极少数“害群之马”要坚决依法依纪严肃查处。4、强化公众监督意识。进一步加强行风建设，健全行风监督网络。要不断提高政务公开程度，积极推进机关内部事务的公开，将机关干部普遍关心的领导干部廉洁自律、机关内部财务收支、重大项目的经费使用、干部交流、考核奖惩情况以及机关干部关心的其他重要事项以适当的方式和程序进行公开，开辟监督的新途径。5、积极推进决策民主化、科学化。机关在制定政策、决定重大事项时要更多地广泛听取基层人大代表、政协委员、老同志的意见。6、改进和完善“满意不满意单位”评选方法，注重科学性和实效性，坚持和扩大群众参与，促进机关工作作风的根本转变。

                        （王 勇）