企业开业审查办事指南

对企业实施企业审查制度，是国家从源头抓质量的一项重要措施。要充分发挥质量技术监督部门技术、信息和人才优势，积极为企业提供信息咨询，技术支持，人才培训，法律法规指导，热情为企业服务。从十个方面实施对企业进行开业审查工作。

•  对产品性质的审查：着重审查企业产品是否是国家明令淘汰产品，国家调控产品，是否对环境造成

污染的产品。国家禁止生产的产品，实施生产许可证产品，强制认证产品，强制检验产品，出口产品，许可、审批、登记产品，对国家明令淘汰的产品和禁止生产的产品，不允许开业生产和销售。对调控产品和对环境造成污染的产品，调控产品要经有关部门审批，造成污染的产品要达到排放标准方可生产和销售。对强制认证产品和强制检验产品，强制认证产品，要认证合格，加贴认证标志；强制检验产品，要检验合格，加贴合格标志。对实施生产许可证产品，要取得生产许可证，产品标牌要标注生产许可证编号，方可开业生产和销售，对许可、审批、登记的产品，要经有关部门许可、审批、登记备案后方可开业生产和销售。对出口产品，要审查企业产品是否符合国内、国际的产业政策，是否能够按 WTO规则运转。对产品审查的重点是生产食品，危险化学品及其包装物等产品的企业。

二、对产品标准的审查：要坚决消灭无标生产，鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定高于国家标准的企业标准。看其产品标准、工艺标准、原材料和元器件标准，质量检测标准、管理标准，工作标准、服务标准是否齐全完善，是否科学合理，是否是现行有效标准，是否与国家有关法律法规和国家强制性标准相抵触，是否严格按标准组织生产和检验，企业是否建立了科学合理的标准化体系。

三、对企业法定资格的审查：看企业应办理的各种法定资格证件是否齐全，是否真实合法。注册资金是否属实到位，审计材料是否属实。生产场地是否满足生产要求，生产环境是否适宜，是否对环境和产品质量造成危害。

四、对企业生产设备的审查：主要审查生产设备的精度和质量是否满足生产要求，设备是否齐全配套，是否是国家明令淘汰设备和高能耗设备。对于锅炉、压力容器、压力管道、特种设备要经法定部门进行登记备案，经法定部门检验合格方可投入使用。对计量检测设备、仪器、计量器具要经法定检验机构检定合格后方可使用，确保量值的准确可靠。生产设备、工艺设备、原材料和元器件检测设备、产品检测设备，经营管理检测设备，进出厂物料检测设备，环境检测设备，要求配备率，检测率都要达到标准要求。

五、对产品质量的审查：看企业是否严格按标准组织产品质量检验，是否推行全面质量管理。半成品、工艺过程是否按标准进行检验，检测率是否达到要求。生产高质量合格产品是否有保障。要加强对企业产品的监督抽查，要加大对不合格产品的后处理力度。引导企业积极开展质量体系认证和计量确认工作，看企业是否建立了计量保证体系和质量保证体系。

六、对原材料和元器件进行审查：看企业是否具备对产品的原材料和元器件质量进行检测和检验的能力。对不具备检测能力和检验能力的企业。对不具备检测能力的企业，看是否有委托检验协议，按标准要求严格进行定期定点检验，把好产品原材料和元器件进货关，确保优质合格原材料和元器件的质量。

七、对生产人员的审查：看企业的管理人员是否具备科学决策和管理的能力，技术人员是否对产品的设计、开发、研制、改进、更新、创新具备一定的能力和水平，技术工人是否进行岗位培训，是否持证上岗，文化程度、技术水平、操作技能、熟练程度、工作能力要达到有关规定要求。企业要有一支训练有素、纪律严明、团结协作、勇于拼搏、敢打硬仗的职工队伍。

八、对企业管理制度的审查：要引导企业结合本企业实际，积极采用先进的管理模式，看企业各项管理制度是否齐全完善，科学合理和切实可行。是否按 ISO9000系列标准编制了管理手册和程序文件，是否把各项管理制度贯彻到生产的每个环节和要素中去，各项管理制度是否在实践运行中不断修订和完善，各项制度的制定、实施、检查在机构、实施标准、完成人员等环节是否有保障。

九、对企业产品市场前景和效益的审查：审查企业对产品前景和效益的考察论证是否科学合理和准确可靠，是否存在风险和失误，是否符合国内和国际上的产业政策。不出效益的产品不能上，没有市场的产品不能上，技术含量低没有使用价值的产品不能上，违反国家法律法规的产品不能上，要指导帮助企业上高科技、高附加值产品，进行科学合理的决策。避免一轰而起，重复立项，重复生产，给国家和企业造成不必要的损失。

十、对出口产品的审查：随着全球经济一体化进程的加快，出口产品要着眼于全球经济一体化进程，在产品的质量、技术含量、产品品种、产品的功能、产品的档次、产品的规模上要有所创新，要形成集团合力，在国际市场上要有竞争力、有市场、有知名度、有潜力、有发展前景。要充分利用我国入世后的机遇，分析研究面临的各种挑战，指导帮助企业加强 WTO规则的培训和学习，要熟练掌握WTO规则，利用WTO的事端解决机制，减失增得，维护国家和企业的正当权益，争当多边贸易体制中的赢家。